胡子健 中國建設報 2025年07月21日 12:01 北京
現場聆聽了習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，感受到總書記深厚的為民情懷，深受教育、倍感振奮。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國城市發展取得歷史性變化。習近平總書記關于城市工作的重要論述，特別是以城市內涵式發展支撐現代化人民城市建設，著力推進“一個優化、六大建設”的戰略部署，深化了我們對城市工作的規律性認識，為做好新時代新征程城市工作提供了根本遵循。
城市建設是城市工作的核心組成部分，與人民群眾利益息息相關，是增進民生福祉、提高人民生活品質的重要載體，是保障城市安全穩定運行的重點領域，是貫徹落實會議精神的主戰場、主陣地。我們將堅持把深入學習貫徹會議精神作為首要政治任務，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，錨定目標、扛責在肩、主動作為，爭取在建設現代化人民城市中發揮主力軍、排頭兵作用。下一步，重點抓好4方面工作。
第一，構建更加完善的基礎設施體系。
習近平總書記強調要著眼于提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力。我們將對標現代化城市發展需要，系統化推進城市基礎設施升級改造，穩步提升城市綜合承載力。
一是打造好“里子”工程。結合“兩重”建設，加快老舊管線改造升級，引導建設經濟集約型綜合管廊，有效提升城市地下管網系統安全韌性能力，激發投資潛力，助力擴內需、穩增長。
實地調研浙江諸暨城市河道治理以及國債項目建設推進情況
二是優化城市綜合交通體系。堅持整體謀劃、協同實施，不斷完善城市快速干線、生活集散、綠色慢行三個系統，加快構建系統健全、功能完備、運行高效、智能綠色、安全韌性的現代化城市綜合交通體系。
三是推進新型城市基礎設施建設。推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，實施“人工智能＋”行動，加快構建智能高效的新型城市基礎設施體系，助力城市建設內涵式發展。
第二，提供更加有力有效的民生保障。
習近平總書記強調要認真踐行人民城市理念。我們將自覺踐行以人民為中心的發展思想，貫穿城市建設全過程各環節，始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點，把最好的資源留給人民，牢牢兜住民生底線。
一是持續推進城鎮老舊小區改造。在完成“十四五”改造任務的基礎上，繼續深入推進這項工作，改善群眾居住條件和生活環境，惠及更多群眾。
二是推進城鎮供熱“溫暖工程”。因地制宜開展供熱設施改造更新，全面提高供熱系統安全穩定運行保障能力和服務質量，在保障供熱達標基礎上，有序推進舒適供熱，讓城鎮供熱“暖身更暖心”。
三是結合實際需求推動“小而美”的市政類工程。因地制宜配建和完善社區養老、托育等“一老一小”公共服務設施、二次供水設施以及停車、充電等市政配套設施，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
第三，打造更加優美宜人的城市環境。
習近平總書記強調要持續打好碧水、藍天、凈土保衛戰。我們著力推動建設綠色低碳美麗城市，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續提升城市生態環境和公共空間品質。
重慶市九龍坡區白馬凼小區配套設施
一是全面提升城市污水處理能力。實施城市污水管網全覆蓋樣板區建設工程、污水處理能力提升工程和污水污泥減污降碳協同增效工程，持續提升城市生活污水集中收集處理水平。
二是穩步提升生活垃圾分類和處理能力。落實習近平總書記關于垃圾分類系列重要指示批示精神，久久為功、常抓不懈，持續深入推進生活垃圾分類，推動垃圾分類成為綠色低碳生活新時尚，助力提升城市居民文明素質。
三是系統提升建筑垃圾治理和資源化利用能力。以推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，著力解決城市建筑垃圾治理和資源化利用存在的突出問題，加快建立健全建筑垃圾全過程管理和資源化利用體系，有效遏制偷排亂倒問題。
四是持續提升公園綠地服務能力。堅持全齡友好、開放共享，科學合理、節儉務實推動城市園林綠化增量結構調整和存量品質提升，持續增加群眾身邊的社區公園和口袋公園數量，進一步完善城市綠色空間結構，滿足人民群眾親近自然、休閑游憩、運動健身需求。
第四，筑牢更加堅實的安全發展根基。
習近平總書記強調要樹牢安全發展理念，不斷提高安全韌性水平。我們將堅持“人民至上、生命至上”理念，聚焦關鍵領域和薄弱環節，不斷提升城市防災減災救災能力，有效防范化解重大事故、自然災害等各類風險挑戰，牢牢守住城市安全底線。
一是顯著提升燃氣本質安全水平。堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，以底線思維、系統思維推進燃氣安全整治，督促指導各地完成“十四五”燃氣管道老化更新改造計劃任務。“十五五”期間，持續推進燃氣管道老化更新改造，做到應改盡改、動態清零。
二是提升城市防洪排澇能力。統籌城市更新和韌性城市建設，統籌城市防洪和內澇治理，建立健全聯排聯調運行管理模式，加快排水防澇設施建設改造，構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市防洪排澇體系，加快實現新城區不“看海”、老城區不積水目標。
三是增強城市道路橋隧安全韌性。對老舊道路橋隧進行安全韌性提升改造，提高防災抗災和安全保障能力，防范重特大事故風險，提高防御重特大自然災害水平。同時結合安全改造，布設物聯感知、預警等安全監測設備，提升事故風險感知和預防能力，保護好人民群眾生命財產安全。
當前和今后一個時期，我們將堅持把深入學習貫徹會議精神作為首要政治任務，按照部黨組部署，加快研究落實工作方案，制定出臺配套政策文件，結合落實城市更新行動和“十五五”規劃編制實施，以有力有效舉措將黨中央決策部署落實落細。
作者系住房城鄉建設部城市建設司司長